जीवाश्म ईंधन से चलने वाले वाहनों से बैटरी चालित ई.वी. में परिवर्तन एक जटिल प्रक्रिया है, जिसमें उस ऑटो खंड को प्राथमिकता देना शामिल है जो उत्सर्जन में सबसे अधिक कटौती करता है, नियामक ढांचे और प्रोत्साहनों का निर्माण करना, आर्थिक व्यवहार्यता और न्यायोचित परिवर्तन सुनिश्चित करना, इन शून्य-उत्सर्जन वाहनों को चलाने के लिए पर्याप्त बुनियादी ढांचा प्रदान करना, तथा इस प्रक्रिया में हरित रोजगार सृजित करना और आर्थिक विकास को गति देना शामिल है।
गैर-लाभकारी संगठन इंटरनेशनल काउंसिल ऑन क्लीन ट्रांसपोर्टेशन (ICCT) के कार्यकारी निदेशक ड्रू कोडजैक ने पिछले साल बिडेन प्रशासन के व्हाइट हाउस जलवायु नीति कार्यालय में काम करने के लिए छुट्टी ली थी। उन्होंने हिंदुस्तान टाइम्स के साथ एक साक्षात्कार में इस बदलाव पर अपनी अंतर्दृष्टि साझा की। संपादित अंश:
विश्व भर में ईवी परिवर्तन कितनी तेजी से हो रहा है?
ऐतिहासिक रूप से, यूरोप, संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन (परिवर्तन का नेतृत्व कर रहे हैं) रहे हैं। कुछ हद तक, लेकिन तेजी से आगे बढ़ रहा भारत भी इसी राह पर है।
अब अमेरिका में वित्तीय बाजारों और निर्माताओं के बीच यह अच्छी तरह से मान्यता प्राप्त है कि भविष्य इलेक्ट्रिक होगा। इसलिए, यह 'क्या ऐसा होगा' की स्थिति से 'हां, ऐसा हो रहा है' की स्थिति में पहुंच गया है। एकमात्र सवाल यह है कि यह कितनी तेजी से होगा। यह जलवायु परिवर्तन और तेल सुरक्षा द्वारा संचालित सरकारी नीति का एक दिलचस्प संयोजन है, और अब आर्थिक विकास, हरित औद्योगिक परिवर्तन और घरेलू नौकरियों में रुचि द्वारा प्रतिस्थापित किया जा रहा है। यह न केवल परोपकारी कारकों से प्रेरित है, बल्कि उद्योग के बारे में राष्ट्रवादी चिंताओं से भी प्रेरित है।
भारत दुनिया के सबसे बड़े बाजारों में से एक है और मोटर वाहनों तथा वाहन घटकों के लिए इसका विनिर्माण आधार काफी बड़ा है। यहां से काफी मात्रा में निर्यात होता है, खास तौर पर वाहन घटकों में। इसलिए, भारत को नुकसान या लाभ इस बात पर निर्भर करता है कि वह इस बदलाव को कितनी अच्छी तरह से प्रबंधित करता है।
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भारत तेल का भी काफी आयात करता है। यह एक लंबे समय से चली आ रही समस्या है, और ईवी इसका समाधान करेंगे। भारत कई नीतियों पर विचार कर रहा है, जिसमें FAME (भारत में (हाइब्रिड और) इलेक्ट्रिक वाहनों का तेजी से अपनाना और विनिर्माण) और आपूर्ति-पक्ष विनियमन को अद्यतन और विस्तारित करना शामिल है।
आप भारत में बसों के विद्युतीकरण को किस प्रकार आंकेंगे?
भारत ने बहुत अच्छा काम किया। इसने ट्रांजिट बसों के विद्युतीकरण को आगे बढ़ाने के लिए अंतरराष्ट्रीय स्तर पर सर्वोत्तम अभ्यास निर्धारित किया। पहला था बस के प्रकारों का मानकीकरण। यह एक चुनौती है क्योंकि हर शहर अलग-अलग रंग की बस चाहता है, जिसमें अलग-अलग ऊंचाई और अलग-अलग आकार की खिड़कियां हों। संयुक्त राज्य अमेरिका में, इससे लागत नाटकीय रूप से बढ़ जाती है। भारत ने केवल चार अलग-अलग प्रकार की बसों की आवश्यकता करके बहुत समझदारी दिखाई। इसके भीतर, यह भी आवश्यक था कि निर्माता न केवल नए वाहन की कीमत बल्कि दस साल की परिचालन लागत भी बोली लगाएं, जिसके कारण इलेक्ट्रिक बसें अनुबंध पर सबसे कम लागत वाली बोलियां थीं। इसने भारत भर के शहरों को संकेत दिया कि यदि आप अपनी बसों के लिए कम लागत वाली तकनीक में रुचि रखते हैं तो बैटरी इलेक्ट्रिक बसें ही सही रास्ता हैं। यह दुनिया के लिए एक आंख खोलने वाला था। मैं उस नीति में नीति आयोग की रचनात्मकता और विचारशीलता से प्रभावित था
माल ढुलाई को विद्युतीकृत करने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए क्योंकि ट्रक सबसे ज़्यादा प्रदूषण फैलाने वाले सड़क वाहन हैं। हालाँकि, दुनिया भर में कार सेगमेंट में EV का संक्रमण बहुत तेज़ी से हो रहा है।
अमेरिका और यूरोप ने मध्यम और भारी वाहनों को समय के साथ शून्य-उत्सर्जन वाहनों में परिवर्तित करने के लिए आवश्यक नियमों को अंतिम रूप दे दिया है, जो अभी से शुरू होकर 2035 और 2040 तक जारी रहेंगे।
अमेरिका, यूरोप और जापान में परिवहन क्षेत्र से ईंधन की खपत के मामले में, 75-80% यात्री कारों से और 20-25% ट्रकों से है। 5-10 साल पहले की तुलना में ये संख्याएँ थोड़ी बदल गई होंगी। भारत, चीन और ब्राज़ील में, भारी-भरकम वाहन (कुल) ईंधन खपत के आधे से ज़्यादा के लिए ज़िम्मेदार हैं। यह उत्सर्जन का एक बड़ा हिस्सा है। इसलिए, अगर आप जलवायु परिवर्तन और तेल सुरक्षा से निपटने में रुचि रखते हैं, तो ट्रक भारत में संयुक्त राज्य अमेरिका की तुलना में सबसे ज़्यादा समझदारी भरा या ज़्यादा समझदारी भरा है।
अध्ययनों से पता चलता है कि बैटरी-इलेक्ट्रिक ट्रक समय के साथ डीजल या प्राकृतिक गैस ट्रकों की तुलना में संचालन के लिए काफी सस्ते होंगे। यह बहुत मायने रखता है क्योंकि ये व्यवसाय हैं, उपभोक्ता नहीं। अधिकांश बड़े ट्रक निर्माता मानते हैं कि उनके ग्राहक अंततः इलेक्ट्रिक ट्रकों को आर्थिक रूप से प्रतिस्पर्धी बनाना चाहेंगे। साथ ही, क्योंकि इलेक्ट्रिक ट्रकों में कम चलने वाले हिस्से होते हैं – केवल एक बैटरी, एक इलेक्ट्रिक मोटर और एक सीपीयू – उनमें ट्रांसमिशन या इंजन नियंत्रण नहीं होते हैं, इसलिए वे बहुत कम जटिल होते हैं। रखरखाव की आवश्यकताएं भी कम होनी चाहिए, और ईंधन और रखरखाव की लागत भी। आदर्श रूप से, विश्वसनीयता भी बढ़ेगी।
ऐसा कहने के बाद, यह देखना महत्वपूर्ण है कि भारी-भरकम वाहनों के किस सेगमेंट पर विचार किया जाना चाहिए। शहरी डिलीवरी वाहनों में लंबी दूरी के ट्रैक्टर-ट्रेलरों की तुलना में कम मांग वाला ड्यूटी साइकिल होता है। उनकी बैटरियाँ छोटी होती हैं और उनकी रेंज सीमित होती है। उन्हें रात में रिचार्ज किया जा सकता है। हम शहरी डिलीवरी वाहनों से लंबी दूरी के ट्रैक्टर-ट्रेलरों तक विद्युतीकरण को बढ़ते हुए देखेंगे।
भारत में ट्रकिंग व्यवसाय में कई समस्याएं हैं। स्वामित्व एक मुद्दा है। यातायात और सड़कों की स्थिति खराब है। ट्रकों में ओवरलोडिंग ईंधन दक्षता को प्रभावित करती है। क्या ये कारक ईवी संक्रमण को प्रभावित करेंगे?
इलेक्ट्रिक वाहनों में बदलाव से पहले इनमें से किसी भी चीज़ को ठीक करना ज़रूरी नहीं है। अमेरिका में, जहाँ सड़कें बेहतर स्थिति में हैं, और ट्रक तेज़ गति से चलते हैं, 2010 से शुरू करके, हमने बेहतर टायर, एयरोडायनामिक रेट्रोफिट, साइड स्कर्ट आदि के साथ दक्षता में सुधार किया। भारत में आपको वे लाभ नहीं मिलेंगे क्योंकि ट्रक धीमी गति से चल रहे हैं, और सड़कें अधिक भीड़भाड़ वाली हैं। हालाँकि, आप डीजल इंजन से इलेक्ट्रिक वाहन में बदलाव करके दक्षता में सुधार कर सकते हैं।
इस परिवर्तन के लिए नियामक ढांचा होना कितना महत्वपूर्ण है?
विनियमन आवश्यक हैं क्योंकि यह एक बहुत ही जटिल परिवर्तन है। सरकार द्वारा मार्ग निर्धारित करने से कई अभिनेताओं – बैटरी निर्माताओं, खान (उद्योग) और आपूर्ति श्रृंखला – को इसके साथ संरेखित करने की अनुमति मिलती है। उपयोगिताओं को यह जानने की आवश्यकता है कि उन्हें कितनी बिजली प्रदान करने की आवश्यकता है और अपनी ट्रांसमिशन लाइनों को कहाँ अपग्रेड करना है।
मैंने व्हाइट हाउस में एक साल बिताया और दो प्रमुख नियमों को अंतिम रूप देने में मदद की, जो इस साल की शुरुआत में पूरे हुए। ये नियम अमेरिका में बदलाव की आधारशिला होंगे और 2027 से 2032 तक हल्के और भारी वाहनों के लिए बदलाव की गति तय करेंगे।
और सब्सिडी?
सब्सिडी महत्वपूर्ण है – हमेशा के लिए नहीं, लेकिन जब तक लागत में समानता नहीं आ जाती। वाहनों (खरीदने) के लिए सब्सिडी और विनिर्माण संयंत्रों के लिए प्रोत्साहन बनाना ताकि बदलाव के साथ आने वाली नौकरियाँ आपके पास हों, ये भी महत्वपूर्ण हैं।
यूरोप ने 100% तक विद्युतीकरण का लक्ष्य रखा है। अमेरिका ने ऐसा नहीं किया है, लेकिन वह करीब पहुंच गया है। यूरोप ने मानक तय किए हैं और प्रत्येक सदस्य देश को हल्के और भारी वाहनों के लिए एक निश्चित मात्रा में इलेक्ट्रिक चार्जिंग इंफ्रास्ट्रक्चर विकसित करने की आवश्यकता बताई है। यह अपेक्षाकृत अच्छी नीति है। संयुक्त राज्य अमेरिका प्रोत्साहनों के माध्यम से ऐसा कर रहा है।
आपको भारत के लिए सबसे अच्छा नीति पैकेज तैयार करना होगा जो विनियामक मानकों और आपूर्ति-पक्ष मानकों से निपटता हो जो संक्रमण की गति निर्धारित करते हैं। दूसरा, इस संक्रमण अवधि के दौरान उपभोक्ता प्रोत्साहन क्या हैं ताकि इलेक्ट्रिक वाहन समान लागत (ईवी के समान) पर हों, और अंततः, ईवी सस्ते हो जाएं? सरकार को बुनियादी ढाँचा बनाने की ज़रूरत नहीं है, लेकिन उन्हें यह मार्गदर्शन करना चाहिए कि इसे कहाँ बनाया जाना चाहिए, इसे कैसे किया जाना चाहिए, प्लग को कैसे मानकीकृत किया जाना चाहिए, आदि। साथ ही, बैटरी सहित भारत में सभी ईवी घटकों के निर्माण का समर्थन करने की आवश्यकता है।
क्या आपको लगता है कि यदि अमेरिका में सरकार बदल जाती है तो डीकार्बोनाइजेशन जारी रहेगा?
मेरे लिए यह अनुमान लगाना मुश्किल है कि कोई दूसरी सरकार क्या करेगी। डोनाल्ड ट्रम्प इलेक्ट्रिक वाहनों के विरोध में बहुत मुखर रहे हैं। लेकिन मैं आपको बता सकता हूँ कि ऑटो उद्योग बिडेन प्रशासन द्वारा तय किए गए लक्ष्यों के प्रति बहुत प्रतिबद्ध है – इतना कि जब अन्य राज्यों ने सरकार के मानकों को चुनौती दी तो वे सरकार के पक्ष में शामिल हो गए।
पिछले ट्रम्प प्रशासन के दौरान मानकों को लेकर बहुत अराजकता थी। इसलिए, यह मेरे लिए स्पष्ट नहीं है कि उस प्रशासन के साथ क्या होगा जो विद्युतीकरण का विरोध करने का दावा करता है।
क्या कार्बन-मुक्ति एजेंडे से राजनीति को दूर रखने का कोई तरीका है?
उद्योग हमेशा वाहन बना सकता है। इसके लिए उन्हें सरकार के समर्थन या अनुमति की आवश्यकता नहीं है। और यहां निवेश की मात्रा बहुत ज़्यादा है, यहां तक कि जब आप संयुक्त राज्य अमेरिका में बैटरी निवेश को देखते हैं।
उदाहरण के लिए, हाल ही में पोलिटिको ने लेख प्रकाशित किए जिसमें कहा गया कि सदन और सीनेट दोनों में 18 प्रतिनिधियों ने बिडेन प्रशासन के मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम (अमेरिकी अर्थव्यवस्था, ऊर्जा सुरक्षा और जलवायु में भारी निवेश को अनिवार्य बनाने) का समर्थन करने के लिए हस्ताक्षर किए, यह संकेत देते हुए कि वे इसे वापस लेने का समर्थन नहीं करेंगे, मुख्य रूप से इसलिए क्योंकि इसके कई लाभ पूरे देश में मिलते हैं। लोग नए उद्योगों में सभी नौकरियों के लाभों को देख रहे हैं। इसका उत्तर यह है कि यह आबादी के एक बड़े हिस्से के लिए जितना अधिक आर्थिक रूप से मूल्यवान होता है, उतना ही यह अधिक अंतर्निहित होता है, और चीजों को वापस लेना उतना ही कठिन होता है।